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  • 索引號:

    zz/2020-00175

  • 生成日期:

    2020-04-07

  • 成文日期:

    2020-04-07

  • 發布機構:

    州政府辦公室

甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘南州全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》的通知

發布日期:2020-04-07 發布機構:州政府辦公室 訪問量:

州政辦發〔2020〕29號

甘南藏族自治州人民政府辦公室關于

印發《甘南州全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》的通知

各縣市人民政府,州政府各部門、單位,省屬駐甘南各單位:

《甘南州全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

                                          甘南藏族自治州人民政府辦公室

                                                2020年4月7日

甘南州全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案

為認真貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議和省州深化“放管服”改革優化營商環境相關會議精神,持續深化我州“放管服”改革,全力推進“減證便民”行動,根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案〉的通知》(甘政辦發〔2020〕15號)要求,結合我州實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展證明事項告知承諾制,進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,著力營造法治化營商環境,推動建設人民滿意的服務型政府。4月15日前,各縣市政府、州直各有關部門統一在各自門戶網站公布本系統實行證明事項告知承諾制的政務服務事項目錄;6月30日前,全州范圍內除法律法規有明確規定或直接涉及國家安全、生態環境保護和直接關系公民人身、重大財產安全的證明事項外,原則上都要實行證明事項告知承諾制。

二、工作任務

(一)全面梳理目錄清單。各縣市各部門要以法律法規為依據,在此前全州開展證明事項清理工作的基礎之上,全面梳理行政許可、行政確認、行政給付等事項辦理條件,摸清辦理事項證明材料底數。州直各部門要按照省級部門梳理公開的工作目錄,積極認領承接本系統辦理事項,梳理公開工作目錄。對省級部門確定的告知承諾事項和《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》(中央層面設定,2019年版)中改革方式為實行告知承諾的試點事項。應當全部明確為開展證明事項告知承諾制的事項。特別對辦理量較大、與群眾利益密切相關、符合群眾期待、社會風險總體可控的政務服務事項,凡涉及證明事項且能實現信息共享核驗的,原則上都要實行告知承諾制。公共服務單位證明事項清理工作由行業主管部門牽頭負責。

(二)統一規范告知承諾工作流程。各縣市各部門要對已經確定實行告知承諾制的事項進行流程再造,明確辦理步驟及辦理流程,及時制定完善辦事指南及流程圖。書面告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等;書面承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔虛假承諾的責任以及承諾意思表示真實等。要在對外服務場所和部門網站公示告知承諾書格式文本,方便申請人索取或下載。要結合“放管服”改革一網通辦系統的要求,完善相關業務平臺系統,統一添加告知承諾制模塊,協同推進線上線下辦理流程。

(三)聯通共享數據資源。各縣市各部門積極主動配合,打通信息壁壘,全力推進政務服務公共數據資源整合、歸集、共享、開放,努力實現數據資源跨部門、跨層級、跨縣市、無障礙、全時空聯通共享。要依托全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺,建設證明事項查詢核驗系統,形成上聯省上、下聯縣市、部門聯通的數據共享體系,實現部門間數據共享和核驗。

(四)建立健全核查工作和誠信管理機制。各縣市各部門要針對承諾證明事項的特點,分類制定核查辦法,對申請人承諾事項的真實性進行審查。經查實確認承諾不實,故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項的申請人,行政機關要撤銷相關許可決定、進行依法處理,情節嚴重的要列入“黑榜”,通過信用甘肅公告、運用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級評價、失信名單公示等多種手段進行失信懲戒,不斷完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制;要將實行告知承諾審批與事中核查、事后監管有機結合,通過分批定期核查,加強和規范事中事后監管,最大限度降低實行告知承諾制的風險。

(五)精準把握告知承諾內容和適用對象。各縣市各部門要準確理解把握政策實質,切實增強執行政策措施的針對性和有效性。除確定必須實行告知承諾制的證明事項外,要明確申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,申請人不愿承諾、無法承諾或不愿承擔不實承諾法律責任的,應由其提交法律法規要求的證明;對證明事項可以代為承諾的,應提交申請人的授權。申請人有較嚴重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,不再適用告知承諾制。

三、工作步驟

(一)制定實施方案。州直各部門要于4月15日前將梳理出的政務服務事項目錄報州司法局,并在本單位辦事窗口醒目位置予以公布。確因責任重大、情況特殊、無法開展告知承諾制工作的單位,要作出書面說明。

(二)組織開展實施。各縣市各部門要按照實施方案積極有序開展工作,切實完善工作制度、編制工作事項目錄、加強工作落實,確保工作落實到位、取得實效,6月30日前全面實施。

(三)總結經驗做法。各縣市各部門要對工作開展情況、主要做法和成效、建立的制度和規范、存在的問題和建議等進行總結,形成書面材料報州政府辦、州司法局。

四、組織實施

(一)強化組織領導。全州要把開展證明事項告知承諾制工作列入依法行政考核內容,納入改善營商環境評估體系,通過隨機抽查、定期檢查等方式進行指導督促。各縣市各部門要按照本方案確定的目標要求,切實加強組織領導,制定工作方案,細化工作任務,落實工作責任,明確時間表、路線圖,合理安排進度,精心安排實施,大膽探索創新,推動證明事項告知承諾制工作落地見效。

(二)協同聯動推進。各縣市各部門要加強工作銜接,嚴格對照上級各有關部門確定的告知承諾制事項,統籌推進全州證明事項告知承諾制工作。州直各有關部門要在推進本部門證明事項告知承諾制工作的同時,加強對本系統工作的指導幫助。

(三)激勵擔當作為。各縣市各有關部門要按照《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》規定,緊扣“三個區分開來”的判斷標準,落實好容錯免責等機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

(四)營造濃厚氛圍。各縣市各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺,多形式、多渠道加大證明事項告知承諾制的宣傳、解讀,及時回應社會關切,提高公眾知曉度和社會影響力。要善于發現、總結工作中的好做法好經驗,培樹典型,宣傳推介,積極營造全社會關心、支持、參與證明事項告知承諾制工作的良好局面。

各縣市各部門要于每月15日前將前期工作開展情況報州政府辦公室(州深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室)、州司法局。州司法局等部門要加強會商研判、協調指導,及時研究工作中發現的新情況、新問題,定期交流、通報進展情況,推動工作順利有效開展。

附件:1.實行證明事項告知承諾制的政務服務事項統計表

2.證明事項告知承諾書(范本)

附件1

實行證明事項告知承諾制的政務服務事項統計表

單位名稱:(簽章)  時間:

序號

可承諾制辦理的政務服務事項名稱及編碼

可承諾制辦理的政務服務事項子項名稱及編碼

證明材料

設定依據

承辦機構

開具單位

實施方式

核查方式

備注

必須實行

可選擇

(樣例)







必須采取告知承諾制

書面承諾方式或者提供有關證明

部門間行政協同

內部核查或者信息共享平臺查詢

其他(請詳細說明)














































填報人: 聯系電話:


附件2

證明事項告知承諾書(范本)

(申請事項名稱)

 

 一、基本信息

 ?。ㄒ唬┥暾埲?/span>

  姓 : 聯系方式:  

  證件類型: 證件編號:

 ?。ǘ┬姓C關

  名稱: 聯系方式:

二、行政機關告知

 ?。ㄒ唬┳C明事項名稱

  ……

 ?。ǘ┳C明用途

  ……

 ?。ㄈ┰O定證明的依據

  ……

證明的內容

  ……

 ?。ㄎ澹└嬷兄Z適用對象

  本證明事項申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,申請人不愿承諾或無法承諾的,應當提交規定的證明材料。

 ?。┏兄Z的方式

  本證明事項采用書面承諾方式,申請人愿意作出承諾的,應當向行政機關提交本人簽字后的告知承諾書原件。

  本證明事項必須由申請人作出承諾,不可(可)代為承諾。

 ?。ㄆ撸┏兄Z的效力

  申請人書面承諾已經符合告知的條件、要求,并愿意承擔不實承諾的法律責任后,行政機關不再索要有關證明而依據書面承諾辦理相關事項。

 ?。ò耍┎粚嵆兄Z的責任

  證明事項告知承諾失信行為信息納入甘肅省公共信用信息目錄,對執意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項的,依法作出如下處理:

  ……

  三、申請人承諾

  申請人現作出下列承諾:

 ?。ㄒ唬┮呀浿獣孕姓C關告知的全部內容;

 ?。ǘ┳陨硪逊闲姓C關告知的條件、要求,具體是:

  ……

 ?。ㄈ┰敢獬袚粚嵆兄Z的法律責任;

 ?。ㄋ模┍救顺兄Z許可后可核查方式包括:

  ……

  本人愿意配合對上述內容的調查、核查、核驗。

 ?。ㄎ澹┍靖嬷兄Z文書中填寫的基本信息真實、準確;

(六)上述承諾是申請人真實的意思表示。


  申請人簽名: 行政機關(公章):

  日 : 日期:  

本文書一式兩份,行政機關與申請人各執一份。


  
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