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甘南州推進5G通信網絡建設的實施方案
發布日期:2020-03-10 點擊數: 作者: 來源:

為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實網絡強國戰略實施綱要》、《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持5G通信網建設發展的意見》,搶抓新一代信息技術發展機遇,加快“智慧甘南”和“互聯網+”實施落地,推動建設高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施,推動5G規劃布局和建設應用,“全域無垃圾、鄉村振興”戰略順利實施,促進全州經濟社會向數字化、網絡化、智能化轉型升級,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以“政府主導、深化共享、應用牽引、有序發展、共建共享、服務社會”原則,按照超前規劃、加快實施、分工協作、效益優先、資源共享、有效覆蓋、深度共享存量鐵塔站址及社會桿塔資源的方式,推動移動通信基礎設施由傳統共享向基站設備、傳輸及社會桿塔等一切可利用資源層面的共建共享,加快推進全州5G通信網絡規劃、建設和應用發展,實現高效率、成本、優服務的5G網絡快速部署產業協同發展。

(二)基本原則。

——政府引導、規劃引領。5G基站建設規劃納入城市總體規劃中,強化與現有3G/4G基站建設、市政公共資源等相關規劃的合理銜接,進一步優化規劃布局,強化規劃的約束力,充分發揮規劃對建設的指導作用。

——企業推進、共建共享。按照信息基礎設施共建共享要求,完善溝通協調機制。統籌基礎電信運營企業的建設需求,持續提升共建共享水平。

——統籌建設、服務社會。按照共享優先、新建其次的原則加快5G基站建設,切實加強城鄉統籌,強化和市政工程的銜接,優先改造利用現有鐵塔、室內分布系統等設施資源,不斷提高廣電、電力、市政、公安等公共資源開放共享和資源整合利用水平。

(三)建設目標。2019年,在深入摸排全州通信基站與社會塔桿資源情況的基礎上,完成5G基站站址規劃編制,并納入州、縣(市)各類相關規劃,年內完成合作市試驗網搭建及重點區域可商用網絡建設;2020年5G網絡基本覆蓋城市及熱點區域、縣城場景,啟動5G網絡規?;逃?/span>;2021-2022年,推進5G網絡向農牧村和企業延伸覆蓋,5G融合應用不斷深入,5G新產業新業態新模式不斷涌現。

二、重點任務

(一)科學合理布局。堅持“先規劃、后建設”原則,由州工信局負責,指導中國鐵塔甘南分公司統一開展各電信運營企業5G需求摸底,在充分利用現有4G/3G/2G基站資源的基礎上,科學合理布局,2020年4月底前編制完成《甘南州5G基站建設專項規劃》。由州住建局、州自然資源局負責,按照“共建共享”原則,推進5G專項規劃與城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃的有效銜接,實現“多規合一”,確保鐵塔、基站站址、機房及管線、電力配套等設施納入市政基礎設施規劃。在規劃建設重要功能區、客運場站、景區、交通樞紐、大型場館、學校、醫院、公共服務機構等公共設施時,同步規劃建設包括5G在內的各類通信基礎設施;規劃建設市政道路及防護綠化帶、路燈等市政設施時,統籌考慮通信管線建設需求,為5G基站配套電力引入、管線鋪設等預留空間;規劃建設住宅小區、商業區、地下綜合廊道等項目時,將5G通信基礎設施建設納入公建配套中,建設所需資金納入建設項目概算。(責任單位:各縣(市)政府,州工信局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局,中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司)

(二)優化審批流程。各縣(市)、各有關部門要按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2019年甘肅省深化“放管服”改革實施方案的通知》(甘政辦發﹝2019﹞37號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(甘政辦發﹝2019﹞60號)要求,進一步優化審批流程,加強聯合驗收審查,縮短5G通信網建設涉及的規劃、土地、環保、無線電、管線敷設等行政審批周期。要嚴格執行通信基礎設施建設應與建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收等相關規定,住宅建筑、商業建筑、工業園區、鐵路、公路等建設項目必須同步配套信息通信基礎設施建設,落實建筑通信管道、桿塔、室分等配套設施建設,有效解決基站等信息通信基礎設施進入難、落地難問題。(責任單位:各縣(市)政府,州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州無線電管理處、州政府政務服務中心,中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司)

強化資源保障。政府機關、國有企事業單位、公共機構應率先免費開放公共建筑、辦公場所、學校、旅游景點、展覽館及其附屬設施和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、車站、服務區、公共綠地等公共區域,同時加大居民住宅等場地資源開放力度,改善5G外場和組網建設環境,為5G基站建設提供空間資源保障。要免除無政策依據的收費項目,減少信息基礎設施建設運營單位在資源使用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。中國鐵塔甘南分公司要統籌基礎電信運營企業5G站址需求,集中報批、集中管理、有效提升社會資源利用水平。(責任單位:各縣(市)政府,州自然資源局、州住建局、州國資委、州交通運輸局、州機關事務管理局,中國鐵塔甘南分公司)

(四)推動共建共享。開放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力桿塔、廣告牌等公共桿塔資源,全面支持5G基站規劃部署。推動成立智慧桿塔產業聯盟,統籌規劃建設智慧桿塔及配套資源,對已有基礎設施進行統一標準的適應性技術改造,實現“一桿多用、多桿合一”的應用效益。鐵塔公司及各電信運營企業新建和改造的通信桿塔同時向其他桿塔設施開放,促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用,推進公共資源共建共享。各縣(市)政府在規劃新建多桿合一公共設施時,應統籌考慮5G基站建設需求,全州新建道路要統一規劃和建設智慧桿。(責任單位:各縣(市)政府,州公安局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州文化廣電和旅游局、州林草局、州機關事務管理局、州人防辦,國網甘南州供電公司、中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南州分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司)

保障通信用電。各級電力公司要積極支持5G通信網絡建設,認真落實直購電交易相關政策,對符合條件的5G基站給予用電支持,降低企業用電成本。鼓勵通信網絡建設運營企業部署分布式發電系統,利用清潔能源滿足5G通信設備供電需求。支持開展通信網直供電改造,簡化市電增容審批手續,加強末梢電網供電質量,全力支持5G網絡加快建設?;倦娰M以國家電網規定的市場價進行收取,任何單位和個人不得以任何形式加價轉售,保障公共移動通信網絡供電通暢。(責任單位:各縣(市)政府,州發展改革委、州工信局、國網甘南供電公司)

(六)加快5G建設。鐵塔、機房等5G基站配套與重點場所室內分布系統建設,原則上主要由甘南鐵塔公司統籌建設。鐵塔公司要加強與基礎電信運營企業的溝通協調,加快基站建設進度。首先以合作市為重點,開展5G規模組網試點建設,并逐步擴大建設規模;爭取2020年在七縣一市城區范圍內,搭建商用規模的5G網絡,重點涵蓋黨政機關、重點企事業單位、醫院、院校、車站、重點景區、三星級以上賓館等重要區域,實現各縣市重點區域5G網絡商用。各縣(市)主城區5G網絡覆蓋率不低于80%,縣城區域5G網絡覆蓋率不低于70%。實現州城區范圍內5G超高速上網應用,實現在線瀏覽2K/4K高清視頻及實時AR/VR在線體驗,智能網聯汽車及全景旅游等行業應用發展。(責任單位:各縣(市)政府,州住建局、州交通運輸局、州自然資源局,國網甘南州供電公司、中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南州分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司)

(七)加快推廣應用。各縣(市)要充分利用5G通信網絡高速率、低延時、廣連接的特點,以工業互聯網、城市綜合治理、智慧物流、智慧旅游、遠程醫療、遠程教育、智慧商貿等多領域為切入點,鼓勵政府部門、龍頭企業在5G應用上先行先試,各通信運營企業要提供優惠,共同推動5G與社會各領域的發展融合。各縣(市)、各有關部門要結合5G工作整體部署,以本地資源優勢和特色產業為基礎,支持通信運營企業實施5G試驗網建設,積極開展5G應用場景試點,帶動5G技術研發、設備生產企業落戶我州,推動數據信息產業發展。(責任單位:各縣(市)政府,州發展改革委、州工信局、州教育局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局、州衛健委、州市場監管局,中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南州分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司

依法依規建設。各縣(市)、各有關部門要按照工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部《關于加強移動通信鐵塔站址用地及規劃管理工作的通知》(工信部聯通信﹝2017﹞234號)和甘肅省人民政府辦公廳《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的實施意見》(甘政辦發﹝2015﹞111號)要求,加強工程項目建設過程管理,對因征地拆遷城鄉建設等造成通信基礎設施遷移、損毀的,依法予以補償,并及時協調補充替代站址,防止出現信號盲區。禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或通信基礎設施建設違規收取進場費、協調費、分攤費、賠償費、場地費等不合理費用。(責任單位:各縣(市)政府,州發展改革委、州工信局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局

(九)保障網絡安全。州委網信辦要聯合有關單位加強網絡安全監管,提前做好應對5G新業務、新構架、新技術的安全和用戶隱私保護方面新挑戰,保障5G網絡安全。各縣(市)、各有關部門要加強對網絡基礎設施的保護,嚴厲打擊盜竊、破壞網絡基礎設施的違法犯罪行為;要加強對通信設施保護相關法律、政策的宣傳引導力度,提高全社會保護通信光纜線路安全的意識,營造共建5G網絡安全的良好氛圍。各通信運營企業要對網絡安全負主體責任,依法實施網絡安全等級保護制度和網絡安全保護技術措施。(責任單位:各縣(市)政府,州委網信辦、州公安局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局,中國鐵塔甘南分公司、中國移動甘南分公司、中國電信甘南州分公司、中國聯通甘南分公司、甘肅廣電網絡甘南分公司

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立甘南州5G網絡規劃建設協調推進領導小組”,負責協調推進5G網絡建設、制定相關配套政策措施,推進5G網絡規劃編制、建設、資源共享等重大工作任務落實,并建立信息報送和通報機制,加強5G基站建設統計檢測,對5G網絡建設完成情況進行量化監測和督促檢查。各縣(市)政府、各有關部門、各通信企業要完善5G發展協調推進機制,落實工作責任,協調解決存在問題,確保5G順利建設。各通信運營企業要根據專項規劃,加大投資,加快5G網絡覆蓋,推進5G應用試點,深化推廣應用。各縣(市)政府要參照州5G網絡規劃建設協調推進領導小組工作機制,成立相應機構,結合各自實際研究制定5G具體實施方案,定期組織成員單位研究解決5G試點城市建設中存在的問題。

(二)加大資金支持。各縣(市)政府、各有關部門要充分利用現有財政資金渠道,爭取國家部委及省相關專項財政資金,與各地信息化財政預算配合,以財政資金為杠桿,發展多元融資渠道,支持5G通信網絡建設。各通信運營企業要積極向上級公司爭取支持,加大在我5G建設投入力度。對在我州新落地的國內外知名5G領域企業、產業化項目按照“一企一策”、“一項一議”原則依法依規給予支持。

創新人才培養。依托科研院所和知名企業,培養引進5G產業技術人才,探索建立校企合作、科研交流、資源共享、結對幫扶機制,共建教育培訓、創業創新基地。

加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體,宣傳5G通信網絡建設重大意義,開展無線電磁輻射知識科普宣傳活動,消除群眾疑慮,大力宣傳通信設施建設保護法律法規,共同營造推進5G網絡規劃建設的良好氛圍。

(五)強化監督檢查。甘南州5G網絡規劃建設協調推進領導小組加強對推進5G網絡建設工作的監督檢查,對于推動5G網絡建設滯后的縣市、通信企業進行通報問責。

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