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甘南州數據信息產業發展專項行動計劃
發布日期:2020-03-09 點擊數: 作者: 來源:

為貫徹落實省委省政府關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起決策部署和《甘肅省數據信息產業發展專項行動計劃》,加快推進甘南州信息基礎設施建設,推動數據信息產業發展,制定本行動計劃。

一、發展目標

深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要指示精神,搶抓“一帶一路”最大歷史機遇和新時代推進西部大開發戰略機遇,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,圍繞網絡強國、大數據等國家戰略實施,加快數字甘南建設。

——2020年,信息網絡基礎設施日益完善,新技術、新模式初步涌現,經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

——到2025年,建立數據信息產業體系,形成中小企業應用廣泛、服務全面、產業鏈健全、基礎設施完善的數據信息產業發展格局,數據信息產業成為企業創新發展和轉型升級的重要平臺;數字經濟穩步發展?;A電信業務總量  100億元,電子商務交易額3億元,大數據、物聯網、云計算、軟件和信息技術服務相關業務總量明顯增長;網絡安全防護全面提升。健全完善網絡安全管理機制和應急救援服務機制,網絡安全審查能力全面提升,公民在網絡空間的合法利益得到充分保障,網絡數據資源得到有效保護,網絡安全人才培養及創新能力顯著提升,網絡空間與州外交流合作不斷深化。

二、重點任務

(一)實施信息通信網絡基礎設施建設工程

圍繞實施“寬帶中國”戰略,打造便捷的信息網絡傳輸體系,提高信息網絡互聯互通水平。深化與中國移動、中國電信、中國聯通、中國鐵塔和甘肅廣電網絡的合作,加快建設“寬帶鄉村”工程,繼續推進電信普遍服務試點,不斷完善光纖寬帶、新一代移動通信網、下一代互聯網、數字電視網等信息基礎設施。到2020年,全州信息基礎設施基本完善,互聯網設施與資源能力基本具備,服務質量整體水平明顯提高,網絡與信息應急通信保障能力全面提升,初步具備區域性信息通信重要節點的基礎條件,支撐經濟社會發展的能力全面提升。牽頭部門:州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委等相關部門。)

1、實施信息網絡基礎設施提升工程。推進“寬帶甘南”建設,提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力,加快寬帶網絡升級改造。到2020年,全州所有城鄉基本具備千兆寬帶接入能力,固定互聯網寬帶接入用戶數量突破22萬戶,加快5G等新技術帶來的新業務的拓展和成熟。逐步推廣多業務接入終端,使話音、視屏、數據等各類網絡業務在不同網絡間互通和融合,為三網融合、云計算、物聯網等為我州發展提供強有力的網絡支撐。牽頭部門:州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委等相關部門。)

2、實施電信普遍服務試點工程。積極爭取國家電信普遍服務試點項目扶持,完善電信普遍服務補償機制,積極實施國家電信普遍服務補償、寬帶鄉村試點項目。在行政村光纖網絡和4G網絡全覆蓋的基礎上推進光纖網和4G無線網向自然村、公路隧道、地下空間、電梯、生產經營活動場所、森林草原等場景縱深推進。(牽頭部門:州工信局;配合部門:州商務局、州農業農村局等相關部門。)

3、實施網絡監管提升工程。健全完善州級信息安全測評中心、信息安全通報中心等信息安全基礎設施,強化關鍵信息基礎設施安全保障體系建設,加強數據安全監測響應和持續防御能力建設,建立安全評估監測與研判機制,建立全州網絡安全聯合通報工作機制,強化企業責任落實,切實推進網絡與信息安全責任考核、網站備案管理、網絡安全防護、公共網絡安全環境治理等工作。到2020年,基本建成公共互聯網網絡安全預警體系、重大活動網絡與信息安全保障體系,網絡與信息安全保障能力、突發事件預警能力和處置能力顯著提升。牽頭部門:州委網信辦;配合部門:州委保密局、州發展改革委、州工信局、州公安局等相關部門。)

   (二)實施大數據、物聯網、互聯網應用工程

    貫徹落實網絡強國戰略,加快數字甘南建設,實施互聯網+行動,加強頂層設計,統籌布局全州數據中心建設,整合政府和社會數據中心資源,避免盲目建設和重復投資,推進大數據、物聯網、互聯網發展和應用。積極爭取國家、甘肅省在政策資金、產業布局、基礎設施等方面支持,推進甘南州大數據和云計算中心建設。到2020年,初步形成布局合理、數據信息開放共享、數據資源融合應用的大數據應用體系。牽頭部門:州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州科技局等相關部門。)

    1、推動信息技術服務平臺建設。按照應用導向、合作共建、開放共享原則,支持信息技術服務平臺建設,鼓勵平臺企業在甘南州落地開展研發設計、第三方物流、檢驗檢測、信息服務、咨詢策劃、資源優化、信息服務、技術支撐等方面服務,引導平臺企業積極探索服務產品定制等互聯網服務新模式。探索建立云平臺在各政務領域的應用,為全州政務管理、民生服務、行業轉型升級提供基礎支撐服務。(牽頭部門:州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州科技局等相關部門。)

    2、促進政務數據開放共享。加快推進“數字甘南”建設,統籌推進跨部門政務數據資源共享應用,加快落實國家政務信息系統整合共享實施方案,實現與省級平臺的全面對接,建設全州政府數據信息資源管理服務中心,打造共享協同的政務服務體系。根據省政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單和開放共享標準,完成數據分類、分級,制定全州數據開放和使用標準規范,建立分級分類開放機制,實施市、縣、鎮、村(四級)電子政務公共數據應用服務。2020開始建設覆蓋全州的整體聯動、部門協同、州級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,電子政務在資源共享、互聯互通、業務協同方面取得突破。社會管理和公共服務事項電子政務覆蓋率達到50%以上,縣以下街道(鄉鎮)和社區(行政村)的公共服務事項電子政務覆蓋率分別達到30%和20%以上,全州行政許可和公共服務事項網上辦理率分別達到70%和60%,大幅提高政務服務智慧化、政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化水平。(牽頭部門:州發展改革委;配合部門:州委網信辦、州政府信息化辦公室、州工信局等相關部門。)

    3、支持電子商務加快發展。推進各縣市電子商務發展,深化與國內知名電商平臺合作,培育具有地方特色、民族特色的本土電商平臺。扎實推進電商扶貧,建設完善縣鄉村三級電子商務服務體系、擴大特色產品網銷規模、強化電商人才培訓、培育農產品網貨品牌。實施好國家電子商務進農村綜合示范項目,到2020年底,實現各縣(市)電商服務中心全覆蓋,全州電子商務交易額年均增長10%以上、每個縣(市)孵化1個以上網貨品牌。組織實施“電商扶貧培訓全覆蓋”工程,以縣、鄉商務部門為主體,開展電商扶貧的系統培訓和專項培訓。(牽頭部門:州商務局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州工信局等相關部門。)

    4、推進民生領域應用示范。完成州級全民健康信息平臺建設,實施醫院信息化能力提升工程,構建以電子病歷為核心的信息系統集成平臺。完善公共衛生網絡直報系統、網絡化急救系統,推動婦幼、應急信息系統的升級改造,推進醫療機構和公共衛生機構的信息共享和業務協同。開展健康醫療大數據資源開放共享應用,完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、全員人口等為核心的基礎數據庫建設。實施“互聯網+人社”信息平臺建設,完善提升“五險合一”社保信息系統、“大就業”信息系統等業務系統,持續推進社??☉煤头?,推動參保人員持卡“參保、繳費、查詢、領取待遇、就醫結算、生存認證”六個不出村應用。到2020年,全州衛生信息系統覆蓋全省城鄉全部醫療機構,居民健康卡、電子病歷全面普及,建成全民健康信息平臺,爭取社保“一卡通”實現城鄉居民全覆蓋,教育、衛生、文化、旅游、交通、民政等領域互聯網服務體系基本完善。牽頭部門:州衛生計生委、州民政局、州人社局;配合部門:州醫保局、州稅務局、州發展改革委、州工信局等相關部門。)

    5、推進“互聯網+教育”。加快“三通兩平臺”建設,實現普及應用?!皩拵ЬW絡校校通”實現提速增智,推動未通寬帶的教學點接入光纖網絡,實現各級各類學校寬帶網絡全面覆蓋,“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效,建設和完善職業教育、基礎教育管理和教育資源公共服務平臺,推動平臺“課堂用、經常用、普遍用”,形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”,推動技術與教育深度融合。組織實施好教育信息化精準扶貧項目,對貧困縣區在教學點寬帶建設、教學設備配置、培訓等方面傾斜投入,以信息化助力消除深度貧困。做好教育信息化發展應用,推動“智慧課堂”、“智慧校園”和“智慧教育示范區”建設。加快推進教師信息技術能力提升工程,對全州教師進行全員培訓,提高其信息技術應用能力。探索建立安全綠色信息化環境的保障體系和管理機制,加強網絡有害行為防范能力和不良信息監管力度,做好防毒、防黃、防黑、防系統漏洞、防各種有害信息工作。到2020年,實現數字教育資源覆蓋的教學點比例達到100%,實現各級各類學校數字教育資源應用全覆蓋。(牽頭部門:州教育局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州工信局等相關部門。)

    6、推進“互聯網+交通”。整合行業信息資源,全面接入道路運輸信息資源,匯聚形成行業大數據,推進數據資源共享,形成覆蓋行業、開放共享的州級交通運輸“信息港”。充分利用云計算、大數據等技術,加強政務管理、道路養護、道路運輸、行政執法、應急指揮等方面工作,形成“互聯網+交通”應用體系。牽頭部門:州交通運輸局;配合部門:州發展改革委、州工信局等相關部門。)

    7、加快智慧旅游體系建設。綜合運用大數據、云計算等現代技術手段,促進我州旅游業向信息化、便捷化、智能化轉變,著力構建數據支撐、科技引領、跨界融合的智慧旅游服務體系,為把旅游業建成人民群眾更加滿意的優質現代服務業提供全新動能。到2020年,基本建成甘南州智慧旅游服務體系,實現“一部手機游甘南”,旅游公共信息服務水平顯著提高,旅游在線營銷能力全面提升,行業監管能力進一步增強。牽頭部門:州文化廣電和旅游局;配合部門:州發展改革委、州工信局等相關部門。)

    8、推進智慧城市建設。加快“智慧甘南”建設,委托國內知名企業開展我州智慧城市頂層設計和整體規劃,及時總結“智慧城市”建設階段性成果,爭取打造多元、自主、平衡、可持續的產業合作架構,積極推進“智慧城市”示范試點建設,爭取到2020年,我州智慧城市建設取得良好開端。牽頭部門:州發展改革委;配合部門:州住建局、州工信局等相關部門。)

    9、推進物聯感知網建設。推進物聯網感知設施規劃布局,統籌部署智能裝置和感知設備,推動建立全方位信息感知網,實現對社會治安要素實時、可視、動態監控的全時空感知,逐步形成立體化治安防控體系,構建全州數字化“天網”。綜合利用物聯網傳感技術和云計算、大數據處理技術,全面推廣數據挖掘、人像對比、車牌識別、軌跡追蹤、視頻檢索、人機互動等智能應用,發揮物聯感知網絡在社會治安管理、城市交通管理、電子政務等重點領域的重要作用。(牽頭部門:州公安局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州財政局等相關部門。)

   (三)實施兩化融合和工業互聯網推進工程

    1、深化工業與互聯網融合發展。優化兩化融合環境,持續推進制造業與互聯網融合發展,爭取州內企業列入國家級兩化融合貫標試點企業名單。推動兩化深度融合,圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等環節加大信息技術應用,打造一批試點示范企業。在全州畜產品、藏中藥、建材等加工企業實施制造設備升級改造項目,提高關鍵零部件制造和裝備整機的數控化、智能化水平,形成一批自動化制造產品。鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同,建設“互聯網+協同制造”工業云服務平臺。鼓勵企業利用物聯網、大數據等技術,整合產品全生命周期數據,形成面向生產組織全過程的決策服務信息,推動產品優化升級。建設電子商務平臺,推動特色產品、工藝文化產品入駐電子商務平臺。牽頭部門:州工信局;配合部門:州發展改革委、州商務局、州科技局等相關部門。)  

    2、構建工業信息安全保障體系。貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》、工信部《工業控制系統信息安全行動計劃(2018—2020年)》、《工業控制系統信息安全防護指南》等要求,加強工業信息安全檢查、工業控制系統信息安全防護能力評估。進一步推動工業防火墻、訪問控制等工業信息安全產品在清潔能源、電力輸配、有色冶金、建材等行業的應用推廣,提升工業行業信息安全防護能力。到2020年,初步建立完善工業信息安全保障體系,提升工業信息安全保障水平。牽頭部門:州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州科技局等相關部門。)

    三、工作路徑

   (一)深化開放合作。搶抓“一帶一路”最大歷史機遇,以信息資源和基礎設施共建共享為切入點,推進數字經濟發展,建設數字甘南。鼓勵和支持省內外數據信息產業知名企業在甘南設立創新研發中心,與本土企業開展交流合作。利用文博會、蘭洽會等重要會展和高端平臺作用,發揮政府、產業聯盟、行業協會及相關中介機構作用,拓展數字經濟領域省內外業務合作空間。牽頭部門:州工信局;配合部門:州發展改革委、州財政局等相關部門。)

   (二)提升服務水平。繼續深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,強化服務意識。簡化行政審批流程,降低數據信息產業企業設立門檻,著力消除各種行業性、地區性、經營性壁壘。在企業開辦、項目備案、審批立項、土地供應等方面建立“綠色”通道。加強調查研究,切實解決企業的具體困難和問題。按照“經濟數字化、數字產業化”的方向,引導、扶持、規范和完善行業中介服務機構的發展,為數據信息產業提供專家咨詢及人才、技術、信息、金融、財務、法律、知識產權等方面的服務,構建全面、便捷、專業的服務平臺。牽頭部門:州工信局;配合部門:州發展改革委、州民政局等。)

   (三)擴大市場需求。組織開展數據信息產業領域試點示范項目和示范基地建設,通過組織培訓會、經驗交流會和現場會,及時總結試點示范項目經驗,促進經驗交流及宣傳推廣。鼓勵企業充分運用大數據手段,及時洞察市場需求,調整產品及服務供給,激發數字經濟消費需求。推動數字經濟科普工作,圍繞公眾廣泛關注的數字經濟相關的技術、產品、應用、消費、安全等熱點及焦點問題,推動科普內容豐富化、多元化,滿足數字經濟時代公眾的知識需求。牽頭部門:州工信局;配合部門:州發展改革委、州科技局、州商務局等相關部門。)

   (四)優化發展環境。進一步完善促進數據信息產業發展政策體系,增強產業政策對新業態發展支持力度。推進全州大數據采集、管理、共享、交易等標準規范的制定和實施。圍繞產業發展特點及發展需求,研究出臺地方性法規,完善知識產權保護體系,將侵權、盜版等行為信息納入全州公共信用信息管理系統。支持第三方機構發展,提升服務行業的專業水平和支撐能力。推動網絡提速降費,降低資費水平,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費水平。牽頭部門:州工信局;配合部門:州發展改革委、州科技局等相關部門。)

    四、保障措施

   (一)加強組織實施。加強組織領導和統籌協調,形成協調推進數據信息產業發展的合力,建立州直相關部門有關單位協作推進工作機制。各縣(市)和州直有關部門結合本行動計劃,明確任務分工,靠實責任主體,結合實際制定具體實施方案,建立工作機制,推進各項任務落實到位。推動成立由州內外相關研究機構、行業協會專家和企業代表組成的專家咨詢委員會,為數據信息產業發展提供專業咨詢和指導。牽頭部門:州工信局;配合部門:州直有關部門,各縣市政府。)

   (二)落實政策支持。貫徹落實制造強國、網絡強國戰略等一系列大政方針,貫徹落實國家發展改革委、工信部等出臺的促進大數據、信息產業發展的政策措施,加大對數據信息產業的政策支持力度。相關部門要積極爭取國家、省級專項資金,支持重點企業、重大項目、重要平臺建設,獎勵優秀產品和解決方案、發明專利等。牽頭部門:州發展改革委、州工信局、州財政局;配合部門:科技局、州商務局、州稅務局等相關部門。)

   (三)健全信息安全體系。強化關鍵信息基礎設施安全防護,加強數據安全監測響應和持續防御能力建設,建立安全評估監測與研判通報機制,強化企業責任落實,切實推進網絡與信息安全責任考核、網站備案管理、網絡安全防護、公共網絡安全環境治理等工作。做好重大活動網絡與信息安全保障,加強網絡與信息安全突發事件預警能力建設。牽頭部門:州委網信辦;配合部門:州發展改革委、州工信局等相關部門。)

   (四)加強人才隊伍建設。充分利用我州人才引進和相關獎勵政策,采取剛性引進和柔性引進相結合的方式,引進高素質、創新型的高層次人才和團隊,有力支持我州數據信息產業發展工作。推動建立與省內外高等院校、職業院校、科研機構的合作培養機制,加大數據信息產業人才培養力度,培養本地人才,培育一批數據信息產業領軍人才和技術帶頭人。牽頭部門:州委組織部、州人社局、州教育局、州工信局;配合部門:州委網信辦、州發展改革委、州科技局等相關部門。)

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