關于印發甘南州城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知
發布時間:2019-09-05 15:53:31   來源:   評論:0 訪問次數:

州政辦發〔2019〕72號
甘南藏族自治州人民政府辦公室
關于印發甘南州城鎮小區配套幼兒園
專項治理工作實施方案的通知
各縣市人民政府,州政府有關部門:
  《甘南州城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案》已經州政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
             甘南藏族自治州人民政府辦公室
                  2019年7月1日
甘南州城鎮小區配套幼兒園
專項治理工作實施方案
  為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案〉的通知》(甘政辦發〔2019〕64號)精神,切實解決全州城鎮小區配套幼兒園無規劃、規劃不足或規劃落實不到位、應建未建、應交未交、挪作他用等問題,現就開展城鎮小區配套幼兒園專項治理工作,制定如下實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和全省教育大會精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展專項治理,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率,加快我州學前教育發展。
  (二)工作目標。嚴格落實國家和省上城鎮小區配套幼兒園建設相關規定,確保城鎮小區配套幼兒園規劃建設合規、移交使用及時、運行管理規范,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效擴大城鎮普惠性學前教育資源供給,切實解決“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
  二、治理范圍
  治理范圍為全州城鎮小區配套幼兒園,按照《城市居住區規劃設計標準》要求,凡是在規劃范圍內建設的幼兒園,均為城鎮小區配套幼兒園治理范圍。已規劃建設的城鎮小區內由開發單位、個人自行建設的非配套幼兒園,政府機關和國有企事業單位已舉辦的配套幼兒園,以及村民集體組織建設的配套幼兒園,不在本次收回治理范圍之內。
  三、組織機構
  為加強對專項治理工作的組織領導,成立甘南州城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組。
  組 長:劉  鋒    州委常委、副州長
  副組長:韓小東    州政府副秘書長
            尚學杰    州教育局局長
  成 員:楊扎西    州委組織部副部長、州委編辦主任
  楊振林    州發展和改革委主任
  馬誠明    州民政局局長
  王  強    州自然資源局局長
  扎西才讓  州住房和城鄉建設局局長
  王延祥    州財政局局長
  冷  周    州司法局局長
  何治文    州教育局副局長
  領導小組辦公室設在州教育局,由尚學杰同志兼任辦公室主任,負責協調處理日常工作。
  四、工作任務及分工
  (一)加強統籌規劃。
  1.根據《甘南藏族自治州人民政府關于加快發展學前教育的實施意見》(州政發〔2017〕38號),我州400戶以上的新建城鎮小區要規劃建設1所規模至少為6個班的幼兒園,200-400戶的城鎮小區至少建設1所規模為3個班的幼兒園。對達到配建標準但未規劃幼兒園的城鎮小區,其中擬新建的,各縣市政府要前移治理關口,主動把幼兒園建設納入城鎮小區規劃建筑設計環節。對正在建設的,各縣市政府要制定整改方案,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。對已建成的,各縣市政府要結合現有幼兒園布局情況,因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。各縣市教育部門負責提出已建成居住區需配套幼兒園學位及建設規模需求。自然資源部門要加強對城鎮小區建筑設計方案的審核,負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續。在符合土地利用總體規劃的前提下,涉及占用農用地的要辦理農用地轉用及土地征收審批手續,并按相關規定辦理供地手續。發展改革部門要對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。住建部門要加強對城鎮小區配套幼兒園施工建設、驗收、移交的監管落實。
  2.對未達到配建標準的城鎮小區,各縣市政府必須按照就近原則,結合現有幼兒園布局情況,在周邊區域統籌安排,片區聯合建設1所規模適當、滿足需求的幼兒園,具體由教育、發展改革、住建和自然資源部門共同協調監管。
  3.對已規劃建設幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮小區,要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區中配置幼兒園。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由各縣市政府統籌教育、發展改革、住建、自然資源等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。
  (二)落實建設標準。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的城鎮小區,住建部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要責令整改,并依法依規予以處置。城鎮小區配套幼兒園要與首期建設項目同步驗收。對違反規劃要求和建設標準、且不按時落實整改要求的開發企業,要依法依規實施聯合懲戒。
  (三)確保如期移交。對配套幼兒園已經建成,但未按相關政策規定或合同約定移交當地教育部門的,或開發企業違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,由各縣市政府職能部門責成開發企業限期收回,并辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續;對閑置不用或挪作他用的,限期交付當地教育部門并辦理移交手續。
  (四)規范管理使用。對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按照相關規定優先辦為公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性民辦園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的,機構編制部門按程序做好移交涉及的機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;教育部門做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的,民政部門依法及時辦理民辦非企業法人單位登記;教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,并做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準和收費標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。
  五、治理措施
  (一)摸底排查。各縣市要加強組織領導,制定實施方案,強化推進和監督機制,層層抓好安排部署。要以縣市為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底調查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。
  (二)全面整改(2019年6月至2020年12月底前)。各縣市針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年7月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。
  (三)監督評估。甘南州城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組將對各縣市自查、摸排、整改等環節進行督導檢查和評估,并針對關鍵環節適時進行專項檢查,對落實不力、整改不到位的縣市進行通報。
  六、保障措施
  (一)加強組織領導,建立協調機制。城鎮小區配套幼兒園建設是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。各縣市要提高政治站位,將小區配套幼兒園治理工作作為政府一把手工程,盡快建立縣級領導小組,完善工作機制,加強協調聯動,高質量完成摸底排查治理工作,確保此次治理工作取得實效。
  (二)明確責任分工,強化部門協同。各縣市相關部門要根據城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作需要,按照各自職責,加強協調、密切配合、系統指導、有效推進。建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,主動了解每個居民小區幼兒園配建情況,積極配合相關部門,嚴格依據標準審核把關,提出工作建議,切實將治理工作落到實處。
  (三)完善工作措施,加強監督保障。各縣市政府要制定城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案,明確治理步驟,細化工作分工,落實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作實施方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立公布監督舉報電話和信箱。要健全部門協調聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現瞞報漏報情況的,造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,依法依規追究責任。
2019年7月底前,各縣市治理工作實施方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時報送甘南州城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組辦公室。
  聯系電話:0941—8214214   郵箱:[email protected]

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